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国务院办公厅对付推动农业高新技能 产业树模区打造睁开的指点意见

来源:省政府网站 阅读:7727 光阴>2019-08-10 09:35

各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

1997年和2015年,国务院分离同意树立杨凌、黄河三角洲农业高新技能产业树模区。在各方共同极力下,我国农业高新技能产业树模区(如下简称树模区)打造获得显著成效,在抢占现代农业科技制高点、引领动员现代农业睁开、造就新型农业经营主体等方面发挥了重要感化,但也面对睁开不均衡不充足、高新技能产业竞争力有待提高等成就。为加快推动树模区打造睁开,提高农业综合效益和竞争力,大力推动农业屯子现代化,经国务院同意,现提出如下意见。

一、全体请求

(一)指点思惟。全面贯彻党的十九大精力,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,认真落实党中央、国务院决定安排,兼顾推动“五位一体”全体布局和协调推动“四个全面”计谋布局,坚固树立和贯彻落实新睁开理念,以实行立异驱动睁开计谋和村中兴计谋为引领,以深入推动农业供给侧布局性变更加主线,以效劳农业增效、农夫增收、屯子增绿为主攻偏向,兼顾树模区打造布局,充足发挥立异高地优势,集聚各种要素资本,着力打造农业立异驱动睁开的先行区和农业供给侧布局性变更的试验区。

(二)基本原则。

对峙立异驱动。以科技立异为引领,构建以企业为主体的立异体系,增进农业科技效果集成、转化,造就农业高新技能企业、睁开农业高新技能产业,颠末过程试验树模将科研效果转化为实际临盆力,更好为农业屯子睁开效劳,走品德兴农之路。

深入体系体例变更。以变更立异为能源,加大科技体系体例机制变更力度,打造农业科技体系体例变更“试验田”,进一步整合科研力气,深入推动“放管服”变更,充足变更各方面积极性,着力引发农业科技立异活气。

特出成就导向。以国度计谋为指引,主动顺应以后农产品供需情势变更,针对制约地区睁开的特出成就,环抱农业临盆经营需要,增强科研立异,强化协同攻关,对峙差异化、特色化睁开,增强农业可持续睁开能力。

推动交融睁开。以提质增效为重点,推动屯子一二三产业交融睁开,充足发挥溢出效应,晋升农业技能程度,加快构建现代农业产业体系,增进城乡一体化打造,辐射动员农业屯子睁开,实现农业强、屯子美、农夫富,为村全面中兴供给无力支撑。

(三)重要偏向。到2025年,布局打造一批国度农业高新技能产业树模区,打造具有国内影响力的现代农业立异高地、人才网高地、产业高地。探究农业立异驱动睁开门路,显著提高树模区地皮产出率、休息临盆率和绿色睁开程度。对峙一区一主题,依靠科技立异,着力处理制约我国农业睁开的特出成就,构成可复制、可履行的情势,晋升农业可持续睁开程度,推动农业全面进级、屯子全面提高、农夫全面睁开。

二、重点任务

(一)造就立异主体。研究制定农业立异型企业评估模范,造就一批研发投入大、技能程度高、综合效益好的农业立异型企业。以“星创寰宇”为载体,推动民众守业、万众立异,勉励新型职业农夫、大门生、返乡农夫工、留学返国职员、科技特派员等成为农业守业立异的生力军。支撑家庭农场、农夫合作社等新型农业经营主体守业立异。

(二)做强主导产业。按照一区一主导产业的定位,加大高新技能研发和履行应用力度,着力晋升主导产业技能立异程度,打造具有竞争优势的农业高新技能产业集群。增强特色优势产业关键共性技能攻关,着力造就现代农业睁开和经济增长新业态、新情势,增强树模区立异能力和睁开潜力。强化“农业科技立异+产业集群”睁开门路,提高农业产业竞争力,推动向产业链中高端延长。

(三)集聚科教资本。推动政产学研用创慎密结合,完善各种研发机构、测试检测中央、新屯子睁开研究院、现代农业产业科技立异中央等立异效劳平台,引导高等黉舍、科研院所的科技资本和人才网向树模区集聚。健全新型农业科技效劳体系,立异农技履行效劳办法,探究研发与应用无缝对接的有用办法,支撑科技效果在树模区内转化、应用和树模。

(四)培训职业农夫。加大培训投入,整合培训资本,增强培训能力,立异培训机制,打造具有地区特色的农夫培训基地,晋升农夫职业技能,优化农业从业者布局。勉励院校、企业和社会力气睁开专业化教导,造就更多爱农业、懂技能、善经营的新型职业农夫。

(五)增进交融同享。推动屯子一二三产业交融睁开,加快改变农业睁开办法。积极探究农夫分享二三产业增值收益的机制,增进农夫增收致富,增强农夫的获得感。推动城乡交融睁开,推动地区协同立异,逐渐缩小城乡差距,打造新型“科技+产业+生计”社区,打造优美村。

(六)推动绿色睁开。对峙绿色睁开理念,睁开轮回生态农业,推动农业资本高效利用,打造水体洁净、空气清新、泥土平安的绿色环境。加大生态环境掩护力度,提高渣滓和污水处理率,正确处理农业绿色睁开和生态环境掩护、食粮平安、农夫增收的相干,实现临盆生计生态的无机同一。

(七)强化信息效劳。增进信息技能与农业屯子全面深度交融,睁开聪慧农业,树立健全智能化、收集化农业临盆经营体系,提高农业临盆全过程信息解决效劳能力。加快树立健全顺应农产品电商睁开的模范体系,支撑农产品电商平台打造和村电商效劳树模,推动农业屯子信息化打造。

(八)增强国内合作。结合“一带一路”打造和农业“走出去”,兼顾利用国内国内两个市场、两种资本,晋升树模区国内化程度。增强国内学术交换和技能培训,国度引进的农业先辈技能、先辈情势优先在树模区转移树模。依靠树模区合作交换平台,推动设备、技能、模范、效劳“走出去”,提高我国农业产业国内竞争力。

三、政策措施

(一)完善财政支撑政策。中央财政颠末过程现有资金和政策渠道,支撑大众效劳平台打造、农业高新技能企业孵化、效果转移转化等,推动农业高新技能产业睁开。各地要按规定兼顾支撑农业科技研发履行的相干资金并向树模区集聚,采取多种情势支撑农业高新技能产业睁开。

(二)立异金融搀扶政策。综合采取多种办法引导社会资本和地方政府在现行政策框架下设立现代农业领域守业投资基金,支撑农业科技效果在树模区转化落地;颠末过程政府和社会资本合作(PPP)等情势,吸引社会资本向树模区集聚,支撑树模区根底举措措施打造;勉励社会资本在树模区地点县域应用自有资金介入投资组建村镇银行等屯子金融机构。立异信贷投放办法,勉励政策性银行、开拓性金融机构和商业性金融机构,根据本能机能定位和业务规模为相符条件的树模区打造项目和农业高新技能企业供给信贷支撑。引导危险投资、保险资金等各种资本为相符条件的农业高新技能企业融资供给支撑。

(三)落实地皮利用政策。对峙依法供地,在树模区内严禁房地产开拓,正当、集约、高效利用地皮资本。在地皮利用年度计划中,优先支配农业高新技能企业和产业睁开用地,明白“计划打造用地”和“科研试验、树模农业用地(不改变地皮应用性质)”的详细面积和四至规模(以界址点坐标节制)。支撑指点树模区在落实立异平台、大众举措措施、科研教学、中试树模、守业立异等用地时,用好用足增进新产业新业态睁开和民众守业、万众立异的用地支撑政策,将树模区打形成为勤俭集约用地的范例。

(四)优化科技解决政策。在落实好国度高新技能产业开拓区支撑政策、高新技能企业税收优惠政策等现有政策的根底上,进一步优化科技解决政策,推动农业企业晋升立异能力。完善科技效果评估评定轨制和农业科技职员报酬勉励机制。将树模区列为“立异人才网推动计划”推荐渠道,搭建育才引才荐才用才平台。

四、包管机制

(一)增强构造引导。科技部等无关部分要树立相同协调机制,明白分工,协同共同,构成合力,抓好贯彻落实。各地要根据国务院同一安排,立异树模区解决情势,探究整合集约、精简高效的运行机制,以评促建、以建促管、建管偏重,全面晋升树模区睁开品德和程度。

(二)尺度创建流程。对峙高模范、严请求,迷信正当布局。由省(区、市)国民政府制定树模区打造睁开计划和实行计划并向国务院提出申请,科技部会同无关部分从树模区功效定位、地区代表性等方面对计划和计划停止评估,按程序报国务院审批。

(三)做好监测评估。健全监测评估机制,树立立异驱动导向的评估目标体系,增强对立异能力、高新技能产业造就、绿色可持续睁开等方面的稽核评估。定期睁开打造睁开环境监测,树立有进有退的解决机制。增强监督指点,赓续完善勉励机制,实在包管树模区打造睁开品德。

国务院办公厅           

>2019年08月10日          

(此件公开拓布)

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